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全国开展河湖非法采砂案件“清零”行动,积极推动非法采砂入刑!

2019-05-22来源:?#38750;?#30772;碎机网

   日前,水利部印发《河湖违法陈年积案“清零”行动实施方案的通知?#32602;?#20197;下简称《通知?#32602;?#36890;知》规定:

 
  ◆ 查处重点是在禁采区、禁采期,或者未办理河道采砂许可证擅自采砂等行为;
 
  ◆ 对涉嫌犯罪的,要积极运用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释?#32602;?#31227;送公安机关,加大打击力度。
 
  这表明,水利部不仅将严打非法采砂,还将积极促进情节严重的非法采砂案件“入刑”!
 
 
  《通知》要求,2020年6月底前对2018年前积累的河湖违法陈年积案基本“清零”,同时抓好年度新发生违法案件的查处整改,消存量、遏增量,维护河湖良好的水事秩序。本方案所称违法陈年积案,主要是指《水法》颁布实施后发生,重点是“应立未立”和“已立未查”的水事违法案件。
 
  查处重点
 
  非法采砂,重点是在禁采区、禁采期,或者未办理河道采砂许可证擅自采砂等行为。
 
  依法分类处理
 
  对非法采砂,依法严厉打击,没收违法所得和非法采砂机具,罚款到位;情节严重的,依法扣押或者没收非法采砂船舶。对涉嫌犯罪的,要积极运用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释?#32602;?#31227;送公安机关,加大打击力度。
 
  《通知?#38750;?#35843;,要将中央扫黑除恶决策部署贯彻于“清零”行动的全过程,在查处河湖法案件过程中,发现涉黑涉恶及其“保护伞”问题线索的,要及时向公安等机关移交线索,并积极配合做好调查取证等工作,严查实处一批重大涉河湖违法案件。
 
  各流域管理机?#36141;?#30465;级水行政主管部门要抓好对河湖违法案件的挂牌督办,并对挂牌督办案件查处整改情况公开通报,接受社会监督。?#32321;?#20381;法作出的行政处理措施、行政处罚和行政强制决定,严格执行到位。水利部将聚焦强监管要求,挂牌督办一批查处?#36873;?#25972;改工作阻力大的重大河湖违法案件。
 
 
  实施步骤
 
  (一)动员部署?#38181;危?019年5月15日—5月30日)。各流域管理机?#36141;?#30465;级水行政主管部门要结合实?#26159;?#20917;,制定工作方案,全面部署河湖违法陈年积案“清零”行动,并于5月30日前,将工作实施方案报水利部,抄报有关省级河长、湖长。
 
  (二)全面梳理排查(2019年6月1日—6月30日)。各流域管理机?#36141;?#30465;级水行政主管部门,分别对管理?#27573;?#21644;辖区内河湖违法行为及案件进行全面排查,对陈年积案和年度新发生的违法案件梳理归类,逐一登记造册建账,完成查处和整改案件台账(见附件),并实行动态管理。
 
  (三)制定查处方案(2019年7月1日—7月10日)。各流域管理机?#36141;?#30465;级水行政主管部门要针对案件及涉案人,制定查处和整改方案,逐一明?#20998;?#27861;主体(原则上为立案单位,有关河湖执法职权由综合执法机构行使的,综合执法机构为执法主体)、督办主体(原则上为执法主体的上级水行政主管部门或者流域管理机构)、责任主体(原则上为立案单位的同级人民政府或有关河长湖长)“三个主体”,落实查处和整改措施、时间节点等,依法严格查处,杜绝违法案件不立不查现象。省级水行政主管部门要将查处和整改方案报送水利部、有关省级河长、湖长;流域管理机构要将查处和整改方案报送水利部,并抄送相关地方省级河长办。
 
  (四)依法查处整改(2019年7月1日—2020年5月31日)。各执法主体要严格执法,依法履职到位。对未进入司法程序的陈年积案要在2020年5月31日前完成?#27426;?#36827;入司法程序的,要加大跟踪协调力度,尽早结案。年度新增违法案件,原则上要在次年3月底前结案“清零”。
 
  (五)抽查督办落实(2019年9月1日—2020年3月31日)。各流域管理机?#36141;?#30465;级水行政主管部门要采取层级交办、挂牌督办等措施,督促有关地方及时查处和整改“清零”。流域管理机构组织对其直属单位和管理?#27573;?#20869;有关省(自治区、直辖市)依法查处整改工作进行抽查督办。省级水行政主管部门对各市县依法查处整改工作进行抽查督办,?#32321;?#38472;年积案完成“清零”。
 
  (六)及时验收总结(2020年6月1日—2020年6月30日)。6月底前,各流域管理机?#36141;?#30465;级水行政主管部门要完成本流域和本辖区河湖违法陈年积案“清零”行动的验收和自评,形成专题报告,报水利部。报告要全面总结“清零”行动取得的成效和经验,剖析问题?#26696;?#28304;,研究提出进一步加强和改进河湖执法的对策建议,为打好河湖执法3年攻坚战奠定基础。各地要把河湖违法陈年积案“清零”行动开展情况作为重点内容,纳入河长制湖长制工作予以考核。鼓励各地积极探索河湖执法第三方评估工作。
 
  《通知》还对“清零”行动工作的实施作了规定:
 
  加?#30475;友现?#27861;。各流域管理机?#36141;?#22320;方水行政主管部门对河湖违法行为要敢于动真碰硬,该处罚的坚决处罚,绝不以整改代替处罚;该移交公安等司法机关的坚决移交,绝不以行政处罚代替刑事处罚。要积极探索创新执法方式方法,提升执法广度、深度和专业度,?#32321;?ldquo;清零”行动“严紧硬”,见实效。
 
  加强调度统计。要强化对“清零”行动的定期调度工作,及时发现纠正问题。整改台账、整改进展等均通过“水行政执法统计直报系统”(http://mwrdb.mwr.gov.cn)填报,具体填报细则文件通过直报系统下载。自6月份开始,“清零”行动实行月报制度,省级水行政主管部门和流域管理机构于每月2日前(遇节假日提前至节前最后一个工作日)将上个月整改台账报送水利部。

 


文关键词:

砂石开采 非法采砂

责任编辑:王子祺
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